2007年8月，涪陵局积极推进工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管体系建设，创新监管工作思路设立了“三员、三图”食品安全监管模式，实施流通环节食品安全监管，即：建立食品质量监督员、食品打假信息员、食品监督协管员，设置食品监管责任区域分布图、食品经营主体监管动态图、食品经营客体监管动态图。经过一年多的实践和探索，“三员”“三图”监管模式得到不断完善，取得了初步成效。

     一是通过“三员”队伍建设，进一步完善社会监督网络。一年来，涪陵局在依托全区272个“一会两站”，初步了建立450人 “三员”队伍，由文化素质较高、责任心较强和具备一定履职能力的乡镇、街道安全生产监督管理办公室工作人员，部分市区乡镇人大代表、政协委员以及个别社会贤达人士组成。人员结构基本涵盖社会各个层面，具备监督力度大、信息反馈快、监管范围广的特点，有效地解决流通环节食品安全监管工作中交通不便、监管难、检查不及时的问题，进一步完善和夯实了食品安全社会监督网络。

     二是通过发挥“三员”作用，促进食品经营者加强自律。该局注重充分发挥“三员”作用，通过“帮建、助记、协查”等措施，促进食品经营者自律行为。“帮建”，即帮助规模较大的经营者全面建立自律制度，引导经营者建立流通领域《食品进货查验登记制度》等六项自律制度，监督经营者从食品的入市、销售、退出各个环节加强内部质量监管。“助记”，即协助文化素质低下的经营者登记好“食品进货台帐”。“协查”，即协助年老、残疾等弱势经营者搞好食品安全自查，搞好过期食品、有毒有害食品、不合格食品、假冒伪劣食品的清理下架。目前，全区128家商场、超市、市场全部建立了自律制度，全区98％以上的食品经营者建立食品安全两项制度并实现了两个100％。

     三是通过发挥“三员”作用，加强食品安全监管力度。一年来，“三员”及时提供有关违法违章经营食品行为信息 1985 条。依照食品卫生常识，产品标识标注规定等法律法规监督流通环节食品质量，及时向工商行政管理机关提供假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、不合格食品等问题食品的打假信息346条。该局依据“三员”提供的食品案件线索，立案查处25件，案值40万元。销毁假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、不合格食品共计2000 公斤，货值30万元。

     四是通过设置“食品监管责任区域分布图”实现食品安全网格化监管。该局在全区15个工商所设置食品监管责任区域分布图，以图例的形式充分反映划片分段、责任到人的监管责任制度，实现了食品安全监管重心下移，有利于严格责任追究，杜绝食品安全事故发生。各工商所在辖区行政区划地图上直观反映出流通领域食品安全监管划片分段、分组巡查以及工商所每一名具体监管执法人员的食品安全监管责任范围。依据食品监管责任区域的分布，分局与工商所、工商所与责任区监管人员分别签订《食品安全监管责任书》，把监管责任进一步细化，有利于食品安全的预防、监管、究责。截至2008年10月31日，全区共计设置食品监管责任区域分布图16张，划分责任区域608个，责任段1860个。

     五是通过设置食品经营主体监管动态图和食品经营客体监管动态图，加强食品安全监管数据统计分析。食品经营主体监管动态图能准确、客观反映食品经营主体每月增减状况、每月监督检查食品经营主体状况、每月违法违章经营食品主体状况，各所采用直方图的形式予以直观表现，即采取横向表示1至12月，纵向表示主体户数，在每一个月上面用三种不同颜色的直方图表示每月最后一天清理的本月实有食品经营者户数、检查食品经营者户数、食品经营者违法违章户数的方法，直观反映变化情况。依据食品经营主体监管动态图提供的实时数据，利用信用信息化监管平台，分析食品经营主体的信用等级和守法经营状况，按守信、警示、失信、严重失信四个等级实施分类监管。A类为诚信经营主体；B类为警示类经营主体；C类为失信食品经营主体；D类为严重失信食品经营主体。目前，食品经营主体监管动态图已覆盖全区98％以上的食品经营主体。监管数据全部纳入信用信息管理体系应用。依据食品经营主体监管动态图提供的实时数据，对消费者投诉多、问题大的区域、市场、食品经营者有针对性地进行检查和整治，全年开展了专项整治5次，及时遏制食品安全不法行为的发生。食品经营客体监管动态图能准确、客观反映每月查处的假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、不合格食品等问题食品的数量和价值情况，采用与经营主体监管动态图相同的办法，即横向表示1至12月，再在每月上面用两种不同颜色的直方图表示当月所查处的问题食品的数量（公斤）和价值金额（元或者万元），直观反应变化情况。通过对各所按月上报的数据统计分析，分局实时掌握全区违法食品的种类、数量和价值，有针对性的全社会发布消费警示信息，引导消费者进行安全消费。截至2008年10月，该局共设置44幅食品经营主体监管动态图、食品监管客体监管动态图；统计分析食品监管数据5600条（组）；上报各类数据报表200个、涉及问题食品1500公斤、价值20万元；通过媒体向社会发布3期消费警示信息。

     一年来，该局通过设立“三员、三图”监管食品安全模式，使食品市场存在的突出问题得到有效解决，保证了食品经营主体资格合法有效，食品经营行为规范有序，食品质量明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。（涪陵局供稿）