忠县局新立所注重“三环节”三理，强力推行说理性处罚决定文书制作，力求使行政处罚决定书格式规范、制作细致、论证严密、说服力强。

     一是做好调查取证这个前提。调查取证是行政处罚决定书增强说理性的前提，只有掌握了确凿充分的违法事实，才能使当事人在“事实胜于雄辩”的强势下，破除侥幸心理，配合接受处罚。二是做好法律论证这个关键。论证充分是行政处罚决定书的灵魂。行政处罚决定书要展开深入透彻的论证说理，客观公正地适用法律，使当事人释疑服罚。三是做好案件调查终结报告这个基础。只有以全面的、详细的案件调查终结报告为基础，才能为增强行政处罚决定书的说理性提供条件。与此同时“讲清三理”：一是讲清认定事实的事理。二是讲准适用法律的法理；三是讲明处罚裁量的情理。（忠县局供稿）