一是健全应急处置制度。成立预防禽流感疫情工作领导小组，由局长任组长，其他副局长任副组长，市场消保科、经检支队、12315、各工商所等主要负责人任组员，及时修订和完善市场防控禽流感应急预案，负责全系统预防禽流感疫情的领导工作。成立应急分队，一天24小时保持通信畅通，做到随叫随到。一旦发生突发事件，立即启动应急预案，能够以最快的速度、最短的时间，赶到聚集地，及时采取有效措施防止疫情通过市场扩散蔓延。

     二是健全宣传教育制度。对市场主办单位、市场经营户、消费者进行高致病性禽流感防治知识的宣传教育，增强科学防范意识。采取拉横幅、做撑牌、出黑板报等形式宣传科普知识，把握舆论导向，坚持正面宣传、科学宣传和依法宣传的原则，避免不必要的恐慌，维护社会稳定。

     三是健全市场准入制度。加强对禽类及其产品市场的监管，完善索证索票制度，严把禽类及其产品上市关。坚决取缔私屠滥宰行为，市场内不准现场屠宰活禽。加强对经营者《商品购销台账》执行情况进行监督检查。

     四是建立“挂牌经营”制度。实施禽类产品“挂牌经营”管理制度，标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。并指导市场开办单位与场内经营者签订责任书，明确市场开办单位和场内经营者具体责任及责任追究办法。

     五是健全市场巡查制度。严格落实早市值班和节假日值班制度，强化集贸市场巡查，对辖区内活禽及其产品市场具体情况做到底数清、情况明。对非法交易染疫禽类产品、病死禽类和未检疫禽类产品的行为，制售假冒伪劣疫苗和相关防疫物品、物资的行为以及扰乱市场和流通秩序的行为，一经发现，从重从快打击，对情节严重、构成犯罪的及时移交司法部门。

     六是健全举报维权制度。充分发挥“12315”消费者申诉举报网络在防控查处违法经营禽畜及其产品行为中的作用，实行24小时值班制度，对群众投诉举报情况迅速予以查实和处理，做到受理迅速、件件落实。

     七是健全监测报告制度。定期向市局报告工作进展情况。一旦发现疫情和重大突发事件，及时报告当地党委、政府，依法关闭销售活禽及其产品市场或停止销售活禽及其产品，并将疫情有关情况及时报告总局、市局。

     八是健全联系协调制度。在当地政府统一领导下，加强与农业、质检、卫生等部门协调配合，形成联动工作机制，做到齐抓共管，形成合力，综合治理，确保整治行动取得实效。农村基层工商所积极配合当地乡镇政府对家禽养殖厂、养殖小区、专业大户等重点免疫单位，实行强制免疫，从而加强对家禽市场源头的监控，最大限度地预防禽流感疫病的发生。

     九是严格责任制和责任追究制度。层层建立防治高致病性禽流感工作责任制，签订责任状。凡在高致病性禽流感防治工作中因组织不力，措施不力，监督检查不力而导致疫情的，严格依据责任追究制度，追究责任单位、有关领导和相关人员的责任。（万州局供稿）