目前，工商行政管理工作正处于由传统管理型向监管执法服务型转型的时期，做好关心爱护基层工商所干部工作是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，也是实施“固本强基”战略和加快建设“西部领先、全国一流”重庆工商的迫切需要。永川局结合干部实际情况，提出了“三明确两完善三提升”工作思路，坚持以人为本全面开展关心爱护基层工商所干部工作。

     一、以“三明确”为主要内容，建立健全干部教育培训体系

     基层工商所的干部在转型后如何适应新形势的要求，工作要如何开展是当前要思考的问题。坚持以人为本，改善基层工商所干部队伍素质情况，首先就要从更新知识、加强教育培训入手。

     （一）明确正确的培训宗旨，保持良好的思想作风。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民、服务发展的宗旨，着眼于提高工商所干部队伍的政治素质、业务素质，紧紧围绕工商行政管理中心工作和职能转型, 优化知识结构，强化法制观念，发扬敬业奉献、追求卓越的红盾人文精神，增强和提高行政能力及执法水平。

     （二）明确教育培训原则，找准今后发展的方向。基层工商所的广大干部长期处在监管执法和服务发展的第一线，基于具体分工的不同，在业务素质上侧重也有所不同。从总体来看，工商干部队伍主流是好的，但与新形势新任务的要求相比，一些干部的政治、思想和业务素质还有很多不适应的地方，尤其是有些干部缺乏对理论知识的系统学习，缺乏对业务知识的深入了解，依法履职的水平和能力不高，缺乏创造性地做好工商行政管理工作的责任感和使命感，与监管社会主义市场的执法要求相距甚远。在培训中，该局始终坚持“统一领导、集中管理、分级负责、分类培训”的原则，将干部按具体的业务能力进行分类，有针对性、有所侧重地分别进行培训。

     （三）明确教育培训内容，争取培养复合型人才。按照市局“分级培训负责制”的思想，严格按计划分期分批地组织培训。一是定期举办政治理论、法律知识、计算机运用等培训班，真正达到改善基层工商干部队伍素质的效果。今年，采取“送出去、引进来”的方式，围绕“全国工商系统信息化知识竞赛、解放思想扩大开放大讨论电视知识竞赛、青年人才论坛”等几大主题，专门拟定转型期干部队伍教育培训计划，进行了31期共计1200余人次的业务知识培训。二是多形式、多渠道、全方位地开展地开展教育培训。采取集中教育与分散自学相结合的方式，并结合网络培训与远程教育的方法弥补现实中的不组。如，对交通不便或地势偏远的工商所采取集中教育与分散自学相结合的方式，在轮训期间可将此类情况的基层工商所干部召集一次集中培训，其余时间则采取网络培训与远程教育的方式达到培训结果。三是实行基层工商所干部学习培训登记制度。按照干部管理权限，建立基层工商所干部个人教育培训档案。把基层工商所干部参加教育培训情况作为年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据。

     二、以“两完善”为支撑，建立完善人才培养机制

     目前，基层工商所干部队伍素质参差不齐、执法水平不一，从文化结构看，尽管基层工商干部中95%以上都取得了大专文凭，但基层工商队伍专业知识欠缺、法律知识匮乏、学历虚高等现象非常严重，制约着干部队伍整体素质的提高，成为阻碍市场监管和行政执法职能到位的重要因素。

     （一）完善干部考核机制，科学进行人才考核。为了探索工商转型中提升干部队伍执法能力之路，该局改革了对局班子、科所的考核办法，对能够进行量化的非公经济发展、商标发展、中介组织发展、市场主体信用分类监管、违法案件查处工作、食品安全、市场主体登记（备案）、执法质量考核等八项重点工作全部进行量化考核，把区委、区府的工作意见与评价纳入综合评价，并推行电子网上考核平台，结合各业务科室和工商所及各岗位重点目标和日常工作，细化考核内容，设立相应分值，实行网上投票测评、定量工作自动计分等相结合，实现了重点目标绩效组织考评与社会评价的有机结合和工商行政管理业务与现代信息技术的有同嫁接。同时，要求机关干部经常到基层所对干部进行实地考核，通过机关各科室联系工商所制度，加强机关与基层的交流，广泛听取广大干部职工的意见和建议，使人才选拔不流于形式。

     （二）完善干部交流制度，促进优胜劣汰。干部交流既是培养干部的一种方式，又是调动干部工作积极性的有效手段之一，对基层工商所干部要有计划地进行交流。该局针对工商转型的需要，着重思考干部职工在不同单位的岗位交流的可能性与必要性，建立健全干部交流相关制度，促进干部队伍内部的新陈代谢。

     三、以“三提升”为目的，大力开展工商所建设强基工程

     （一）提升基层工商所人员配备力量。在执法人员力量配备上，着重向基层倾斜，对那些在条件艰苦、工作困难的地方工作的基层工商所干部从工作上、思想上、生活上加大关心力度；对有实际困难的干部积极采取措施，及时给予帮扶救助，为干部能无后顾之忧地开展工作提供保障，增强基层工商部门的监管执法力量。

     （二）提升基层工商所干部身心保障水平。立足基层工商所干部本身，完善服务保障体系，建立健全基层工商所干部每两年一次常规体检制度，定期开展心理健康知识讲座。去年7月，该局邀请了《四川日报》报业集团心理咨询研究中心首席咨询师文和建教授来举行了主题为“情绪与压力管理”的心理学专题讲座。今年，在重阳节到来之际，该局于10月7日上午开展了健康知识讲座，为全局干部职工解开了工作和生活中的诸多压力与疑惑，扫除了心理上的阴霾，为顺利地开展工作提供了精神支持。

     （三）提升基层经费保障力度，加快完成标准化工商所建设。该局从办公大楼标准化、执法工具现代化、办公设施自动化三个方面进行创建，在资金十分紧张的情况下，实现了人手一台电脑，新建1个标准化示范工商所、2个形象所，新购置了12台执法车、15台食品质量快速检测箱等监管执法设备，配备了全新的办公设施，办公环境得到了显著改善，干部职工的综合监管能力上档提速。（永川局供稿）