目前，工商行政管理职能转型面临重大机遇与挑战，特别是基层工商所，正处于从“传统管理型”向“监管执法服务型”转变的阵痛期。永川局在提高执法效能、服务质量和规范管理上下功夫，狠抓四大核心问题，创新市场监管制度、方式和手段，切实推进工商转型。

     一是以转变思想观念为先导推进转型。工商系统新“三定”方案现已出台，“两费”征收已经停止，实现市局“西部领先、全国一流”的工作目标进入攻坚阶段，转型迫在眉睫，转型时不我待。该局充分利用学习实践科学发展观活动进一步引导干部职工解放思想，更新观念，坚决摒弃“无费一身轻”和“转型就是罚款”等错误观念和不会转型、不愿转型、不敢转型的不良倾向，坚决从灵魂深处想转型，从工作学习上为转型，从监管执法上强转型，进一步树立阵地意识、危机意识、责任意识，变消极为积极，变被动为主动，咬定转型不放松，坚持转型不动摇，固守监管的主阵地，抢占执法的制高点，实现职能的真正到位。

     二是以队伍素质建设为基础推进转型。转型工作至为重要，素质建设尤为关键。今年4月份，该局开展了干部队伍素质现状的调查分析工作，从年龄结构与职级分配、知识结构、业务能力、政治思想以及个人专长与爱好等五个方面进行摸底调查，全面具体地掌握了全局干部职工的素质现状，并针对现状,提出了加强干部队伍素质建设的意见，从思想观念、学习培训、制度建设、激励机制等四个方面加大工作创新力度，确保干部素质建设适应转型的需要。开展大规模教育培训，提高业务素质和执法能力，目前已开展一期10天培训，30人参训，争取将工商所执法人员轮训一遍。制作网上软件，形成900题的试题库，每月按照综合管理、监管执法、技术管理三类按比例抽取题目进行考试，考试成绩纳入工商所年度考核内容，以巩固培训成果。坚持科所联动，定期抽调监管干部到经检支队办案，以案说法，提高基层干部办案能力。适时开展外出培训，多渠道促进队伍建设，学习其它工商部门先进的管理经验，提高干部创新能力和管理水平。

     三是以优化资源配置为核心推进转型。全局资源配置是一项系统工程，必须统筹兼顾，通盘考虑。该局结合自身实际，提出以“七化”原则作为改革的指导思想。“七化”即：业务指导权威化、行政审批集中化、行政执法统一化、后勤服务快捷化、工商所设置多元化、工商监管属地化、经费项目预算化。

     业务指导权威化：业务科室的主要职责就是按照市局的总体部署，安排布置分局工作，指导、检查、督促工商所业务工作，不再承担案件查办和行政审批。打造一批专家型人才，树立“专家门诊”的权威。

     行政审批集中化：行政审批中心（注册科）承担全部不能下放到工商所的行政审批业务，包括户外广告登记、动产抵押合同登记、年检、格式合同备案等。

     行政执法统一化：经检支队在工商所属地化监管执法的基础上，负责查办全区的大要案。

     后勤服务快捷化：建立高效快捷的后勤服务保障机制。

     工商所设置多元化：工商所设置因地制宜，遵循三个原则。突出产业特色的原则，服务三大工业园区和铸造基地发展，如启动园区所，保留三教所；服务城乡统筹发展，推进新农村建设的原则，如仙龙所；以经济区域为主，兼顾行政区划的原则，大部分工商所按此原则设置。

     工商监管属地化：按照分局属地化监管制度的要求，工商监管业务全部交由辖区工商所负责。

     经费预算化：经费预算项目化，除必要的办公经费外，其余的经费全部实行项目管理，把工商所履责分成监管主体、消费维权、维护市场秩序和服务发展四大项，把这四大项的工作进行量化，落实工作经费。

     四是以建立长效监管机制为保障推进转型。该局对对全区主要市场主体进行梳理，形成了高危行业类、特殊商品类、重点商品类等十一大类重点行业，在此基础上，进一步完善并落实《工商所属地化监管工作规范》，并组成督查组，对属地化监管工作进行不定期检查，推动工商所属地化监管真正落到实处。进一步贯彻执行行政指导工作机制，查漏补缺，促使其常态化、制度化。在市场准入环节，建立主体事项温馨提示制度，完善登记事务助导机制。在市场监管环节，建立首次轻微告诫预警制度，完善规范经营疏导机制。在消费维权环节，建立管理责任建议制度，完善维权兴企引导机制。逐步建立工商行政指导保障机制，对行政指导项目进行审议、评估、监督。此外，要按照转型的需求，逐步建立有关干部管理制度、绩效考核制度、奖惩任免制度、学习培训制度等长效机制，发挥制度优势，为转型提供保障。（永川局供稿）