（一）加强全局干部职工思想教育，增强责任意识，充分发挥执法人员的主观能动性。近年来，该局把加强理想教育放在提高执法效能工作的首位，深入开展了五项教育，即职业道德教育、依法行政教育、勤政廉洁教育、敬业奉献教育和素质能力教育，着力解决干部队伍中存在的思想问题，激发干事敬业热情。使执法人员树立执法责任意识，破除不利于加快发展的思想障碍。开展了学习实践活动“为谁执法、为谁服务”等专题讨论，引导干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。进一步树立了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”思想；进一步树立了忠于职守，爱岗敬业，职责在肩意识和效能工商、和谐工商意识。把工作中的各种困难和畏难情绪转化为了“敬业奉献，追求卓越”精神，有效调动了执法人员的积极性、主观能动性和创造性。

     （二）强化队伍整体素质，增强执法办案能力，提高执法水平。近年来，该局把提高队伍素质作为提高执法效能的着力点，采取“三创”机制，深入落实市局人才建设规划，提高队伍素质，促进了执法水平的提高。一是创建学习机制，建设服务型机关。建立了全员学习机制、学习实践运用机制、学习投入机制和激励机制。使人人有了学习压力、学习动力、学习效力。如通过优化组合、竞争上岗的方式，使能力强、有经验的同志走上科所长岗位。对“大学法”等培训考试两次不及格的年终考评为不称职。二是创新学习理念，确保学习效果。通过教育，使全局干部职工树立了四种学习理念，即树立学习与发展、学习创新、终身学习和超前学习理念，为系统干部职工扎实有效学习，加强知识储备奠定了良好基础。三是创新学习方式，培养“复合型”人才。一方面，在发挥系统培训作用的基础上，充分利用计算机网络、多媒体技术和电教等现代教育手段进行培训。另一方面，开展岗位练兵和执法大比武活动，有效调动了系统各单位比学习、比技能的积极性。第三方面，摒弃过去呆板的“灌输”思想，从单一的技能培训向提升学习能力和吸收新知识、新技能转变。近两年来，举办各类培训班30余次，受培训人员达余600余人次，有效提高了整体执法水平。

     （三）整合执法资源，科学合理配置执法力量，实现资源效能最大化。第一，优化人力资源，提高资源效能。一是建立区域协作机制。在相邻工商所之间建立了协作机制，对大要案实行局所联动机制，强化边远地段食品等涉及人民群众生命健康商品的安全监管，消除了监管盲区。二是建立部门协作机制。县局各部门之间在分工的基础上加强了协作，把部门之间的日常监管活动有机地结合起来，实现了日常监管人力资源效能的最大化。三是建立应急机制。结合实际，制定了食品安全、打击传销等应急预案，为预防突发事件，实现集中人力资源效能的最大化奠定了基础。第二，加强执法装备，改善执法条件。执法装备是提高执法效能的基础。近年来，该局加大了对执法装备的投入，在每年的预算中都要拿出一定的资金用于加强执法装备，改善执法条件。近年来，购买了8台取证用数码相机，下一步还将进一步安排资金，配备摄像机等办案设备，为执法办案创造更加快速便捷条件。全局查办案件数大幅度增加，2007年查办案件数为233件，其中立案件146件，当场处罚案件87件；2008年查办案件数为605件，其中一般案件218件，当场处罚案件387件。2008年比2007年一般案件增长了150%，当场处罚增长了4倍多。第三，借助信息网络，提高监管效能。一是建立经济户口数据库、企业分类监管系统和网络化动态监管系统，为执法办案查询企业资料、开展专项整治等提供信息支持，促进了执法监管到位。二是用现代信息手段为企业和群众查询企业名称、查询登记事项等创造便利。三是进一步推动工商行政管理网的应用。建立12315”申诉举报系统，降低消费维权成本，畅通案件来源渠道。

     （四）注重协调沟通，增强执法力量，促进监管职能到位。近年来，该局在执法过程中，注重向当地党委、政府汇报，加强与有关部门协调沟通，争取社会各界支持，扫除执法障碍。特别是一些需要综合治理的工作，都积极主动，加强与相关部门协调，互通信息，相互支持配合，最大限度地把有关执法部门的执法力量调动了起来，形成了合力，促进了监管到位。如在打击“海之惠”传销、查处“黑网吧”和查处取缔无照经营等专项整治活动中，县政府都组织召开了部门协调会议，成立领导小组，专题下发综合整治文件和通告，与相关部门签订了责任状，有效增强了执法力量，取得了良好整治效果。

     （五）创新执法机制，规范执法行为，保证执法效果。第一，创新工作机制，规范执法行为。一是细化岗位职责标准。如制定了《工作规范》，要求做到政策咨询“一口清”，承办材料“一次清”，对手续齐全的做到随到随办等，有效防止了工作拖拉，行政不作为等行为。二是把制度、工作规范建设向新领域延伸，向更为广阔的空间扩展。近来年，该局建立和完善了《行政处罚裁量权管理办法》、《行政过错责任追究制度》、《执法车辆管理制度》等多项制度和规范，形成了程序规范、运转协调、公正透明、方法灵活，务实高效的工作机制。三是建立考核机制。根据岗位特点、岗位责任、岗位工作流程，制定了《垫江县工商局目标考核办法》和《目标考核标准》等，使执法效能发挥到了最佳状态。第二，实施“阳光工程”，接受社会监督。该局为了方便于民，规范执法行为，实施了“阳光工程”。公开了办事程序和服务承诺等，主动接受社会监督。一是实施“阳光服务”。公示办照条件、程序和具体要求。二是实施“阳光办案”。公开办案依据、办案程序、处罚标准。实行了调查、审核、处罚三分离，为执法到位提供保障。三是实行“阳光政务”。按照行政许可法的要求，对行政许可规定进行公开。四是强化社会监督。对外设立举报箱、举报电话、投诉电话。聘请人大、政协及社会知名人士18名为监督员。规定凡有举报必有调查结果，凡有问题必须严肃处理，谁违纪谁脱装，谁“四乱”谁下岗，有效制止了违法违纪行为的发生。如在前一时期，搭车收取私个协会员费现象屡禁不止。今年，为了制止年检、验照期间搭车收取会员费的现象，专门制定了违反收费规定处理办法，通过多种形式进行了公告，并设立举报奖，实现了搭车收取会员费“零投诉”。第三，加强队伍整顿，转变工作作风。该局把整顿队伍，改进工作作风放在规范执法行为，提高执法效能的重要位置。一是以深入贯彻执行“六项禁令”和“十不准”为重点，扎实开展队伍作风整顿，规范执法行为。二是以落实“五抓”为重点，进一步改进工作作风。“五抓”即抓认识、抓制度、抓自律、抓整治、抓查处。重点治理以权谋私、执法腐败，以监管为由随意提高门槛，人为增加障碍，故意刁难企业和群众行为，及突破法律规定，放松或削弱监督管理，损害国家利益行为。三是以落实惩防体系《实施纲要》为重点，深入开展深入学习实践科学发展观活动和党风廉政建设教育活动，县局与各科所签订了党风廉政建设目标责任书，有效落实了 “一岗双责制”、“分级负责制”、“责任追究制”等制度，使队伍的工作作风明显转变。（垫江局供稿）