为全面提升机关工作效率，切实解决全系统效能建设中存在的突出问题，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，永川局以建设法治工商、服务工商、责任工商和效能工商为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，着力推行“2753”工作机制，全面深入推进全区工商系统行政效能建设。

     （一）扎实开展“两项”活动。一是扎实开展“三反”活动。一反态度生硬。反对接待群众态度冷漠，做到一张笑脸相迎、一句问候暖心，一把椅子让座，一杯热茶相待；反对服务用语不规范，做到文明用语；反对说半句留半句，做到告知详实；二反办事拖拉。反对不思进取满于现状，做到专研业务，提高服务质量和办事效率；反对承诺不兑现，做到严格限时办结；三反本本主义。反对只讲本本不唯实际，做到想群众所想，急群众所急。二是扎实开展“四不让”活动。不让政策在工商局受阻，不让群众在工商局受冷遇，不让时间在工商局拖延，不让差错在工商局出现。通过“三反”和“四不让”活动的开展，进一步解决在少数干部职工中存在的“工作热情不高、服务品质不优、执行力不强”的问题，把转变工作作风、加强行政效能建设落实到了具体行动上。

     （二）深入开展“七查七看”活动。一查服务态度，看服务用语是否文明规范，接待办事群众是否做到百问不厌和一次性告知，回答群众咨询是否热情专注；二查服务质量，看办事流程是否简便快捷，要件设置是否符合经济建设的要求，履行服务发展的职能是否到位，各类格式文书、台账、记录是否建立和规范使用；三查办事效率，看审批时限是否超过5个工作日的规定，承诺件改为即办件是否做到应改必改，有无超时办结情况；四查执行落实，看政令是否畅通，是否存在有令不行、有禁不止的问题；五查运行机制，看规章制度是否科学有效、规范透明，是否存在无章可循、有章不循的问题；六查执法行为，看是否依法行政、秉公执法，是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；七查廉洁自律，看廉政建设是否到位，是否存在“吃、拿、卡、要”等不廉洁的问题。同时还采取走访管理对象、召开座谈会，设立意见箱、发放征求意见表、工商所向辖区监管服务对象述职述廉等形式，广泛征求社会各界对本单位本部门的工作作风、政务环境等方面存在问题、意见和建议。截止11月底，各工商所分别向辖区党政领导、人大代表、政协委员、企事业代表、市场主办单位、个体工商业主等680余名代表进行了述职述廉活动，10个工商所和92名基层执法人员接受代表测评和评议。满意率达98%以上，所征求和自查到的26条意见、建议也已得到整改落实。

     （三）抓住“五方面”重点工作。一是深化行政审批制度改革。根据永川区和市局的要求，对涉及工商行政管理的审批事项进行了再次清理。对保留的审批项目，简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定下放的审批项目，明确审批主体，落实审批责任，做好上下的衔接工作；决定取消的审批项目，加强事后监管，决不允许把备案、核准变相为审批。二是不断创新监管方式。把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，及时出台了《工商所属地化监管工作制度》和《工商所属地化监管工作规范》，将工作重心下移至各工商所，建立起上下联动机制和多层次、多视角、全方位的监管体系，并结合“两费”停收后工商转型的需要，积极探索新型监管模式，从政府、经营者、消费者、工商部门多角度换位思考，围绕企业所愿、工商所能、政府所想、法律所依，围绕当地经济发展中的“重点”、“热点”、“难点”和“弱点”问题量体裁衣，突出“服务”二字，出台了《关于全面推行行政指导工作的意见》和印发了《工商行政指导项目和方式方法的通知》，依法合理地选择和设定了八大类24项工商行政指导项目，并分析研究了单项具体行政指导的有关工作规定，形成了分局行政指导工作指南，体现了从刚性为主”向“刚柔相济”监管模式转变，极大地推动工商行政管理从权力型向责任型、从行政型向法制型、从管理型向服务型转变，以实际行动践行“优化发展环境、支持大开放大跨越大发展”。推行该制度两个月来，实施工商人性化监管及温馨提示2551次，运用行政指导文书245份，引导经营者及时办照54户，提示经营者自觉规范经营行为168次，回访当事人16次，约谈企业进行商标注册与使用30次。此举得到了区委领导的高度肯定。三是理顺职能明确责任。对机关各科室的工作职能进行了一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行了集中清理，进一步明确了各部门职能、权限和责任，理顺了部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责。四是强化制度建设。对涉及到经济发展和群众切身利益的重大制度，坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示、专家咨询、组织听证等形式充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。五是加强行政效能监察。设立了行政效能投诉信箱、开通了投诉电话，建立效能投诉台账，认真受理和妥善处理好群众举报投诉反映的问题，强化和完善民主监督制约机制。各工商所也将效能投诉电话在办公场所的显著位置向广大群众进行了明示。同时，行政效能监察办公室采取多种方式，对本系统工作人员是否遵守工作纪律、认真履行职责、依法行政和廉洁自律等情况，进行了明查暗访，充分发挥内部监督与外部监督相结合的作用，促进了行政效能建设工作的扎实推进。

     （四）着力“三强化”措施确保落实到位。一是强化组织领导。明确“一把手”负总责，形成上下联动，齐抓落实、全面推进的工作局面，并不断探索研究，逐步形成行政效能和干部作风考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动行政效能建设走上经常化，制度化和规范化的轨道。二是强化宣传工作。广泛宣传开展行政效能建设的重要意义、工作任务和目的要求，做到人人皆知，努力营造广大群众积极参与和监督的良好氛围。三是强化责任监督。对行政效能建设情况进行明查暗访，对检查中发现工作不力的，明确指出，并给予通报批评，使之及时纠正；有不足之处的，认真查找原因，及时弥补；走过场或搞形式的，严肃批评，及时“补课”。对在行政效能建设建设中领导不力，马虎应付，对机关作风问题严重、群众反映强烈的人和事，坚决严肃查究，严格执纪，确保行政效能建设的各项工作落到了实处，取得了实效。（永川局供稿）