近年来，开县局以科学发展观为统领，按照“以人为本”的要求，把提高干部职工素质作为重中之重，坚持因地制宜、分步实施、梯度推进的原则，深入开展“分层分类”教育培训，取得了较好的效果，干部职工的素质能力有了明显提升。目前，该局100%的基层工商所公务员正在参与执法办案，实现了“人人办案”的目标，已有近70%的干部具备了独立办理一些简单案件的能力；100%的干部能够应用12315综合监管平台，90%以上能够比较熟练地应用各种工作软件模块，在全国信息化知识竞赛中，全局232名干部职工参加了竞赛并获得了较好的成绩，参赛面达100%，平均在95分以上。

     （一）量才施教，科学划分层次和类别。该局根据工商转型期对工商干部能力素质的要求，按照总局“四化建设”、“四高目标”等工作要求和市局“四大一重点”工作部署，制定了“235”红盾素质工程人才培养计划，即：全县工商系统专业业务尖子达到公务员总数的20%、执法办案骨干达到30%、巡查监管能手达到50%和增加50名“领导型”人才。对此，我局根据不同的人员素质标准和要求，科学的将全系统干部职工划分为三个层次。第一个层次：局领导班子成员、正副科所长等领导干部层；第二个层次：文化程度较高，业务熟练的“专业骨干”层；第三个层次：基层工商所一般人员。分层次制定培训方案，做到培训目标明确，量才施教。

     （二）量身而定，科学安排教育培训内容。该局按照学有所成、学以致用的原则，根据不同层次人员业务工作的不同要求，大胆创新，破除“为培训而培训”的思想，针对各类别人员的能力基础、现状和需要，量身制定学习计划，有重点、有目标的选择学习内容，狠抓“三个提高”不放松，切实解决学习培训的针对性。其要点是：一是狠抓领导干部领导素质的提高不松手。以提高领导干部思维能力，创新能力，组织统筹能力为要点，组织领导干部谦虚走出去，学习其他地区的先进经验，开拓眼界，激活思维。截止目前，领导班子成员出国学习考察1人次、参加市局组织公共管理高级研修班、领导干部开放型经济与工商管理等的各类培训共计13人次。二是狠抓业务尖子专业水平的提高不松手。以提高业务骨干的理论深度、实践能力以及研讨能力、教授能力为要点，开展法学理论、写作教育和业务骨干培训，在“请进来”专家教授面对面讲授的同时，注重和支持基层干部“走出去”参加上级安排的各项理论教育培训。2月份，11名干部职工到四川省工商系统参加了为期3个月的挂职锻炼；46名中层干部参加了市局组织的各类理论培训，1名干部参加了在浙江大学举办的人事干部培训，1名法制科工作人员参加了市局在西南政法大学举办的法律高级研修班。三是狠抓基层干部日常工作能力的提高不放松。以提高基层工商所人员巡查监管能力，执法办案能力，网络运用能力为要点，开展依法行政、网络知识学习、监管技巧培养为重点的教育培训工作。1-11月，该局共组织开展各类教育培训6次，尤其是信息化知识和执法办案知识培训，全系统干部职工包括局领导班子成员全部分批参加了培训，基层覆盖面达到100%，人均参训率达到300%。

     （三）创新方法，实行“1+3”学习模式。工商队伍是个整体，个人的提高不算提高，只有整体素质提高才能带动工商事业的全面发展。该局根据“分层分类”的办法，形成“1+3”的学习模式，即：领导层帮带业务骨干层，业务骨干层帮带基层工商所人员，一层带一层，层层相扣，环环相结，形成知识结构的“金字塔”，促成全系统人员素质的大提高。其具体做法是：一名领导帮带3名业务骨干提高理论知识水平、一名业务骨干帮带3名基层工商所人员提高业务能力，形成“一名领导，三名骨干，九名基层人员”的帮带小组，灵活采用“座谈研讨”、“心得交流”和“面对面谈话”等形式，及时传递学习信息，疏通领导干部与一般干部的沟通渠道，提高队伍的理论知识水平，提升队伍的政治敏锐性；鼓励业务骨干将帮带结合实践，在日常工作中潜移默化的提高基层的执法办案能力，提高基层的执法办案的整体水平，提升基层人员的法律素质。

     （四）形成氛围，形成良好的自学风气。学习的形式是多样的，教育培训只是其中的一种，但由于时间和空间的局限性，其能起到的作用是有限的。鉴于此，该局在重视教育培训和学历教育的同时，更强调队伍的自我学习，自我完善，形成“领导干部带头学，业务骨干领着学，基层人员跟着学”的学习模式，强调领导层做榜样，业务骨干层带好头，基层人员不落后，形成全局自学自强的良好风气；并充分利用现有资源，在以各帮带小组为单位开展学习周、学习月，评选学习模范小组，学习标兵等活动，调动每个人的学习激情和动力。（开县局供稿）