万盛局根据《重庆市工商局关于适应转型要求进一步加强基层工商所监管执法能力建设的实施意见》的要求，结合万盛局人员结构、业务素质以及监管执法能力的实际，以“四化”建设为抓手，在“四大一重点”工作方面取得了阶段性的明显成效。

    一是制定了规范化的工作程序，提高了监管执法工作的规范化水平。为了提高全局的规范化管理水平，增强监管执法工作的针对性、实效性，分局制定了3个工作规范。为了解决执法办案的程序问题，针对总局28号令不明确的部分，结合分局办案实际，制定了《关于规范行政处罚程序的若干意见》，从线索排查、立案审批、调查时限、案件审批、处罚执行、档案管理等22个方面进行了全面规范。为了解决巡查中如何巡查、发现问题如何处置的问题，制定了《工商所分类巡查工作规范》，规范基层一线的监管行为。在市局规定基础上增加了重点行业的巡查频率，重新制定了巡查表格，增加了巡查工作内容，提高了巡查的针对性和实效性，要求 实现“网格片区划分率、市场主体认领率、重点行业标注率、巡查监管到位率、发现问题处置率”等5个100%，着力避免“不作为、乱作为”的现象。为了解决工商所遇到申诉举报互相推诿、处理不及时的问题，制定了《工商所12315申诉举报工作规范》，要求实现申诉举报受理率、反馈率、办结率、及时率、满意率等5个方面100%，在工商所构建起处理消费纠纷的平台和处理机制。

    二是完成了法律理论的阶段性学习。分局明确提出要有重点的学习公司法、商标法等实体法律法规和行政处罚法、行政诉讼法、工商行政管理机关行政处罚程序规定等程序法律法规，还要将市局选定的法律基础理论读本、执法办案知识技能读本作为此次学法活动的必读书目。分局从8月中旬到9月中旬组织了两期理论培训，第一期重点培训了执法办案的程序性知识和证据知识等基础知识；第二期重点培训了产品质量、无照经营、改变注册登记事项、户外广告、食品安全特别规定等5类案件的知识，并进行了考试。全局有45名公务员参加了理论考试，占全局公务员的83.33%，占应参加考试公务员的97.83%，其中有3名公务员进行了补考才合格。

    三是完成了公务员能够执法办案的目标。分局明确在今年内，70%以上的工商所公务员、100%的局机关业务科室公务员具备执法办案能力。为了检验理论培训的效果，在9月中旬至11月上旬期间，分局进行了执法办案实作考试，除局领导、法制科人员外，其他公务员均属考试对象，参加实战考试的人员为43人，占全局公务员的79.63%，占应考试人员的93.78%。为了保证实战考试的效果，在考试时采取了“一分类、二随机、二自作” 方式。“一分类”是指首先将人员分成第一次主办人员和第二次主办人员两类，即每人主办一个案件，主办案件即为主办人员的考试案件；“二随机”是指选择人员组合和确定实战案件均采取抽签的方式，以保证考试的公平性；“二自作”是指制作的现场检查笔录、询问笔录必须由案件主办人员采取书式记录方式。经过考试，全部参考人员均通过了考试，共办理案件43件。

    四是创新帮扶方式取得明显成效。今年分局加大了对基层工商所的指导力度，明确局领导对口帮扶一个工商所，由分管案件的局领导和经检支队、公平交易科、法制科等业务科室的负责人和业务骨干组成执法办案指导组，重点指导办案力量较弱的工商所。通过重点帮扶，办案质量得到了明显的提高，在分局组织的案件质量考核中取得了较好的成绩。

    五是案件质量明显提高，办案时限明显缩短。今年分局组织了4次案件质量评查，在评查后，法制部门对总体情况进行通报，对每个案件存在的问题进行点评，说明要如何进行完善。通过这些措施，全局的案件质量较之去年取得明显的提高，办案时限也明显缩短。（万盛局供稿）