近年来，沙坪坝局紧紧围绕科学发展观，把求新、求变、求效思路贯穿于队伍建设全程，结合工商职能转型需求，在内容、载体、机制建立了“三四四”工作体系，不断改革创新，努力丰富内涵，全面建立保障，打造了一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的基层工商队伍。

     （一）在内容上出实招，贴近三条主线，打造一支适应发展需求的“三过硬”工商队伍

     一是贴近基础线，以教育人，不断强化队伍政治素养。以三会一课、政治学教活动为载体，通过专家讲学、领导导学、个人自学等多种形式开展政治思想教育，组织干部职工学习毛泽东、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大报告精神和科学发展观等理论，夯实政治思想基础，唱好和谐音；采取办读书会、专题辅导会、主题研讨会、学习交流会等形式，加强职业教育培训，引导干部职工树立“爱岗敬业、追求卓越”的工商核心价值观，增强认同感；开展树模范、创先进和感人事迹巡讲学习活动，挖掘和讴歌先进典范，树立前进标杆，以先进典型鼓舞人、教育人、激励人，形成学习模范、争先创优的良好氛围，激发干部职工事业心。

     二是紧扣标准线，以训练人，不断强化队伍能力素质。以“两费”停收和工商职能转型为契机，按照基层复合型、应用型人才需求导向，健全干部能力结构，使基层工商干部队伍能力素质适应科学发展、满足转型所需、分级梯次分布。利用文化区区位优势，鼓励支持干部职工参加在职学历培训，要求每名干部职工在规定的时间达到相应的学历，对获得大专以上学历的，给予1500-8000元的奖励。通过自考、函授学习和短期培训，现全局干部研究生、本科文化程度的有为22、146人，比三年前增长260%、214%，大专文化程度的有49人，比三年前降低183%，干部职工的文化素质得到大幅度提升；围绕工商职能转型，突出针对性和有效性，采取“请进来”授课、“走出去”考察、脱产培训、挂职锻炼等形式开展各类业务培训，干部职工的业务素质得到大幅度提升。近三年来，先后举办注册登记、经检办案、商标广告管理、法制工作培训班131期、中干培训班25期，培训基层执法办案骨干 927人次，邀请大专院校知名专家、学者、法律界人士授课52次，组织工商所长参加市局的知识更新培训66人次，组织分管法制工作的副所长轮流到法制科挂职锻炼培训24人次，组织干部到国内沿海发达地区学习考察164人次；通过岗位实作和岗位交流，多方面锻炼培养干部，提高干部实用技能，使更多干部成为业务尖子、行业标兵和“一专多能、多才多艺”的复合型人才。

     三是抓牢警戒线，以制约人，不断强化队伍廉洁从政意识。建立层级党风廉政建设责任制，由党组书记任第一责任人，各分管局领导为直接责任人，一层抓一层，层层抓落实；建立廉政警示机制，围绕重大节日及热点问题，下发廉政提示6期，在OA系统上发布局领导警句，教育和引导干部职工遵纪守法，做到警钟长鸣；开展了读一本廉政书、看一部廉政片、听一堂廉政课、写一篇廉政论文、观一次廉政成果展、访一次法纪教育基地等“六个一”的廉政文化活动，营造廉政文化氛围；完善述职述廉制度，发挥舆论监督的作用，拓宽民主监督渠道，健全群众性监督网络，建立述职述廉长效机制，利用外部监督手段加强工商干部作风建设，实现了行政执法与廉洁奉公的有机统一。

     （二）在载体上出新招，搭建三个平台，丰富新时期工商人文文化内涵

     搭建工商职业文化平台。在分局办公大楼、各工商所建立工商文化宣传长廊，集中展示职业道德规范、优秀书画、摄影等作品，营造工商文化的浓厚氛围。利用OA政务内网，及时推介好思路、好做法、好典型，激发队伍开拓创新的潜能和活力。发挥工商学会优势，策划研讨会、专家讲座、编制论文集等形式，加强工商学术交流，提高干部职工调查研究能力。组织干部群众踊跃参加各类型的歌咏比赛、演讲比赛、体育比赛等文体竞赛活动，活跃工作气氛。

     搭建工商维权文化平台。以关注民生、保护民权作为工商维权文化的主题，把爱民、忧民、护民贯穿于维权全程，以此促进和谐社会。利用3.15活动、新闻发布会、刊发新闻稿件、上电视节目等形式，开展消费维权知识宣传教育活动，引导广大消费者依法维权、科学消费、自我保护；大力推进“一会两站”建设，在辖区内建成9个消委分会和84个维权联络站，抓好维权文化“进校园、进社区、进企业、进农村”的“四进”工作，建立了双巷子、小龙坎消费维权岗，形成了承载维权文化的实体网络; 突出维权文化的民生意识，把维权着重向社会弱势群体进行延伸，加大对未成年人、老年人、农民工等群体的权益保护力度，受理、处置此类申投诉案件25件。

     搭建工商服务文化平台。以窗口显服务，用服务树形象，把办事窗口建成工商服务文化运作和展示的前沿阵地。一是创新服务意识。通过宣传、教育，引导干部职工树立“大民生”、“大服务”意识，依托办事窗口这个载体，把工商职能优势与地方经济发展结合起来，以市场准入服务的提高改善投资软环境，树好工商服务新形象。二是创新服务环境。按照基层规范化建设“四四五”标准，投入100余万元对9个工商所办事窗口、分局办事大厅和行政审批大厅登记环境进行了改造，统一配置了电脑，完善了网络，提升了办公条件，实现了装备现代化、办公自动化。三是创新服务效能。全面推行首问负责制、服务承诺制、过错追究制、无偿代办制、限时办结制等“五项制度”，下放审批权限，明确受理主体、时限和程序，做到服务规范、程序分明；出台登记工作规范与措施，推出规范的格式文本，使登记工作制度化、规范化、标准化；开展“满意在工商”、“创文明窗口”、“双文明单位达标”活动等，大力倡导接待热心、解答耐心、审查细心、服务诚心的“人性化”服务，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，提高服务水平；推行“登记业务告知卡”，把办理登记须提交的材料、办事流程、注意事项和行政许可事项制成卡片，供企业、服务对象查询，为市场主体准入铺好“高速路”；建立网上咨询平台，开通企业登记咨询服务热线，认真、热情、耐心、及时地受理各类咨询。

     （三）在机制上出奇招，紧抓四个要领，创建队伍建设保障体系

     一是建立教育培训机制，形成队伍建设保障体系的关键。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、人事科机关党委等相关部门组织实施的齐抓共管工作格局，从组织上保证了教育培训工作落实；每年按照《干部职工教育培训实施意见》，明确指导思想、培训目标、工作要求、工作步骤、培训重点、保障措施，使教育培训有计划安排、有内容手段、有章可循；在教育培训的总体规划下，各科、所结合工作实际，根据岗位职责要求，有目的、有计划、有步骤地安排本单位干部职工参与教育培训，各单位负责人对本单位人员安排、参训负直接责任。

     二是建立基本条件优先机制，形成队伍建设保障体系的基础。分局把教育培训作为一项重点工作，从设施、师资、经费上加大力度、全力保障。每年都安排教育培训专项资金，并逐年加大投入；根据教育培训规划，优先联系、安排、落实培训场地、培训老师，优先提供培训所需的电脑、检测仪器、多媒体工具等基础设施。近三年投入经费104.5万元，确保了教育培训工作有序进行。同时，认真落实获得大专学历奖励1500元、本科学历奖励2000元、研究生学历奖励8000元的规定，极大地调动了干部职工参加教育培训的积极性。

     三是建立绩效考核机制，形成队伍建设保障体系的手段。实行领导培训责任制、部门培训目标制、个人培训学时制和考核成绩档案制，给每个干部建立了教育培训考核档案，把干部参加教育培训的情况作为年度考核、评先推优的依据。坚持培训与使用相结合，做到不培训不上岗，不培训不任职。2003年以来，我局提升的所有中层干部均参加过市局和分局组织的系统教育培训。

     四是建立长效工作机制，形成队伍建设保障体系的方向。队伍建设是一项长期的系统工程，需不断改进、周期循环。按照分步实施、循序演进、逐步完善的规律，对阶段性队伍建设效果进行分析，针对内容、方式、手段等存在的问题，查找原因，结合队伍建设整体规划和推进实际，本着能改的就立即整改、短期难改的就逐步整改的原则，根据近、中、远目标分别制定整改方案并逐步实施，以此进一步完善队伍建设的工作机制、制度体系、方式方法，逐步建立起符合基层队伍实际、适应科学发展要求和满足职能转型需求的队伍建设长效管理机制。（沙坪坝局供稿）